摘要：转型已经开启，改革不容回头。建设美丽杭州，就是要发挥环境资源的优势，把杭州建设成人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。
近日，《杭州市大气污染防治规定》正式实施。由此，杭州防治大气污染、推进生态文明建设、保障公众健康，上升到了法治层面，做到“有法可依”了。
根据6月份发布的2015年杭州市环境状况公报显示，去年杭州通过大气污染整治，成为无钢铁生产基地、无燃煤火电机组、基本无黄标车的“三无”城市， PM2.5年均值同比下降12.3%。此次立法，也是把杭州实践中的好做法、好制度，通过立法固定下来，体现了地方立法 与经济社会发展相适应。
其实，中国很早就注意将人与自然的关系制度化和伦理化。比如：先秦时期孟子告诉梁惠王治国方案时就说道：“不违农时，谷不可胜食也；数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也；斧斤以时入山林，材木不可胜用也。”当前，我们面临着环境压力、资源瓶颈和越来越高的消耗排放。仅靠经济手段、行政手段和教育手段还不够，必须用强制的规范手段来遏制日益严重的形势。如果不采取有力措施，资源支撑不住、环境容纳不下，社会也承受不起。人与自然的关系需要法律调整，生态文明的成果需要法律确认和保护。
在环境科学中，有一条著名的“环境库兹涅茨曲线”：一个国家环境恶化程度，随经济的增长而加剧。当经济发展达到一定水平后，到达某个临界点，环境污染又由高趋低。而我们现在正处于这条曲线陡峭的上升区间。
如何顺利度过这个“拐点”？这是对发展的反思。这是创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的具体实践。《杭州市大气污染防治规定》明确了考核与问责制，大气污染防治搞不好，负责人要问责。显示了杭州“绿色政绩观”导向。早两年，杭州取消对淳安GDP等主要经济指标的考核，将考核重点放在了生态保护等方面。取消GDP考核后的淳安开始了一场新的赶考，要求更高了、压力也更大了。去年，淳安生产总值首次超过200亿元，也证明了绿色发展更加广阔的前景。GDP的竞赛，要逐步转变成节能减排的竞赛，绿色发展的竞赛。
值得一提的是，在大气污染物排放标准方面，在国家标准太低或者无标准可依的情况下，《规定》提高了标准或执行适用杭州的大气污染物排放标准和技术规范。杭州主动提高标准，并制定相应的标准，显示了转变发展方式，促进经济转型升级的决心。高消耗、粗放型的发展路子已经走不通了。怎么办？这就需要开动脑子推进技术创新、需要生产方式从资源掠夺型向环保再生型转变。未来科技城管委会在招商引资时曾说：“我们要保证未来科技城内，没有一块工业用地，没有一家传统制造业，没有一根烟囱，拒绝任何污染的企业，在风景里创业，在风景里生活。”
转型已经开启，改革不容回头。建设美丽杭州，就是要发挥环境资源的优势，把杭州建设成人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。杭州要建设世界名城，保护环境是重中之重。蓝天常在、青山常在、绿水常在，不仅是市民生活品质不可或缺的前提，更是吸才引资的重要保证。只有绿色发展，我们才能拥有一个人人共享的绿色明天。
