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滨江区:民生实事“票决制”再次“吸睛”

作者:沈茂 来源:滨江区人大常委会办公室 日期:2017-10-09

  近日,在北京举办的“砥砺奋进的五年”大型成就展政治建设展区,一张滨江区五届人大一次会议票决产生2017年十项为民办实事工程的图片精彩“亮相”,吸人眼球,生动诠释了人民代表大会制度的优越性、生命力。这也与滨江区高度重视民生实事代表“票决制”密不可分。

  一、民生实事“由民做主”。通过前期组织各种层面座谈会、调研走访、问卷调查等多种形式对民生实事项目进行“海选”,在“海选”的基础上通过综合平衡、归类分拣再次形成15个初选项目,之后进行网络投票和会议研究,最终形成12个候选项目提交区人大常委会审定。在人代会票决前,将候选项目的具体情况书面交代表讨论,再由大会主席团提交代表大会票决。票决制使民生实事项目从“领导拍板”变为“代表票决”,从“为民做主”到“由民做主”。项目票决产生后,区政府也倍感压力,10件实事不再像以前那样自定自做自评,从既当决策者又当裁判员和运动员,转为要向代表承诺、交代表评价,让人民满意。为此,区政府专门出台了相关操作细则和具体实施方案,着力抓好项目实施。

  二、监督形式“给力有劲”。滨江区人大常委会着力落实“四个一”全程跟踪监督。即:“一事一小组”,针对每个实事项目建立一个由一名常委会领导牵头,相关工委具体组织实施,代表参与的专项监督小组,全程跟踪监督实事项目进展。“一人一项目”,在征求代表监督意愿的基础上,统筹安排,保证每位代表都有一个监督项目,实现代表参与监督全覆盖。“一季一活动”,由各监督小组根据实事内容制定全年活动计划,每个季度至少开展一次监督活动。“一年一评价”,年底由各小组对实事项目完成情况进行评价,形成一个评价报告;人代会上再由全体代表对10件实事完成情况逐个进行满意度测评。目前,10个专项监督小组都及时与相关部门和政府分管副区长作了对接,制定了监督计划,均已开展过二次以上的监督视察活动。在发动全体代表开展监督的同时,还借力专业机构对项目进行审查监督,借力人大手机APP、网上联络站、实时监督站等智慧人大平台实现在线监督,推进实事项目落实。

  三、全部事项“形成闭环”。人大监督工作的成效主要体现在要有始有终、见花见果上,这就要在工作上形成一个环路,全封闭、无缝隙运行。票决制也不例外,根据区委要求,滨江区人大常委会制定了实施票决制的决定和票决办法,从制度上、程序上对票决制作出了规范。同时对事中的监督、事后的绩效评价都出台了详细的实施方案,整个票决制实现了“征集初选、大会票决、政府实施、人大监督和代表评价”五步法程序,在这过程中,人大全程参与,形成一个闭环。